省委会在省政协“提升产业链现代化水平”对口协商座谈会上发言

5月30日，省政协围绕“提升产业链现代化水平”召开对口协商座谈会。会上，6名省政协委员、民主党派负责同志、专家围绕议题从不同角度提出意见建议。

省政协常委，致公党陕西省委会副主委孔军代表省委会做了题为《以科技金融助推陕西制造业产业链现代化升级》的发言。发言材料由西安财经大学总支殷红霞教授撰写。

发言内容：

制造业是国家的经济命脉所系，是立国之本、强国之基。党中央非常重视制造业的发展，习近平总书记在江苏考察时强调，“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。陕西制造业尤其是航空制造业产业基础雄厚，产业关联度高，科技水平和创新能力在全国航空产业中处于领先地位。

但是，从在西安、汉中等地的调研情况看，制造业产业链供应链上诸多企业的生产条件、数字化现代化水平和创新能力参差不齐。有些企业拥有多项专利和技术，生产的数字化智能化水平较高，企业生产环境良好；有些企业生产的自动化、数字化程度低，有些甚至处于代加工的状态，生产场所和环境嘈杂，有点像小作坊。后者拉低了陕西制造产业的整体数字化现代化水平。因此，需要对制造业产业链上的上下游中小企业进行数字化改造，促进生产的数字化、智能化和现代化。这种现代化的技术转型，需要必要的金融支持。但是，中小型民营企业融资来源比较单一，主要靠银行贷款和政府补贴，对资本市场的其他融资手段运用较少。据了解，汉中只有中航电测一家上市公司。而银行执行的是国家的信贷政策和产业政策，支持对象不一定与地方产业升级目标一致。可见，中小企业的数字化转型缺乏必要的金融支持。

为此，需要实施金融科技战略，围绕制造产业链数字化、智能化、现代化目标，创新金融产品，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为中小型民营制造企业提供融资支持和金融服务。

一、强化产业链核心企业“链主”地位，构建制造业供应链金融。

汉中以012基地为代表，分布着一批航空装备制造企业，这些企业从资金、技术、设备、人才等各方面都居于产业链的领先地位，是当地航空制造业产业链的核心企业，处于“链主”地位。同时，也存在着一批数控机床、螺纹磨床和精密刀具等专精特新企业，这些企业之间存在着紧密的产业关联度，以中小型为主，生产条件差距较大，一些小企业需要进行数字化转型。要突出头部企业创新引领作用，鼓励整合创新资源，以技术创新和产业高端化、现代化为中心，构建产业链金融，推动上下游企业实现数转智改，以及整个产业链的现代化。

二、摸清中小制造企业数转智改的资金需求，精准支持。

以政府财政为主导，引导和促进银行业、 创业投资等各类资本，支持中小型制造企业通过科技创新实现高端化、智能化、绿色化目标。政府、银行、保险、以及创投企业要摸清企业的实际资金需求，提供专项改造资金支持。

三、加强科技金融中介机构的服务功能，提供金融科技服务。

供应链现代化离不了资金链的支持，而资本投资需要企业、行业运营方面的专业信息。这就需要发挥政府统筹整合资源的功能，调动工信、税务、会计事务所、律师事务所等部门，为制造企业提供专业的、综合的评估、监测等服务，为企业社会融资提高可靠依据。